SCORE最近采访了梧桐研究所(Sycamore Institute)的政策主管曼迪·佩尔格林(Mandy Pellegrin) & 田纳西州的教育财政——资金的来源, spending trends over time, 以及政策制定者将做出什么样的决策. 以下是对话中的一些亮点.

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When it comes to education finance, 我们倾向于关注今天的政策决定将如何影响学生和教育者. 让我们从更长远的角度来回顾一下各州在K-12教育上的支出.

经通货膨胀调整后(这是进行长期比较的最佳方法), 自从我们目前的资助方案在1992年生效以来,田纳西州的K-12教育支出已经增加了一倍多. From then to 2020, 来自州财政收入的资金平均每年增长3%,也就是每年略高于1亿美元. 与此同时,各州对每个学生的资助增加了2.3 percent on average (Figure 1) — or $86 per student per year.

Figure 1.

你在分析中使用了每个学生的花费角度. Over the last two years, 田纳西州根据联邦政府的《赌博软件哪个项目靠谱》公布了学校层面的每个学生支出. Why is this perspective important?

当你有更多的学生时,你通常需要更多的钱来购买教师、设施、课本等. Similar to accounting for inflation, 随着入学人数的变化,观察每个学生的花费有助于我们进行有意义的比较. 这是了解我们如何资助田纳西州教育的一个很好的起点.

大多数州教育资金从何而来,又流向何处? And how has that changed over time?

销售税是田纳西州最大的K-12资助来源(Figure 2). In fact, 该州的销售税是普通基金和专门教育基金的最大收入来源,这两个基金都支持K-12和高等教育. 在田纳西州,“普通基金”一词通常指普通基金和教育基金,因为仅教育基金的收入不足以覆盖该州的教育投资(Figure 3).

地方和联邦资金也用于支付教育费用. In fiscal year 2019, for example, 国家收入为小学和中学教育提供了一半的资金, 43 percent came from local revenues, and the rest from the federal government.

In fiscal year 2020, 田纳西州教育部94%以上的财政收入都通过基础教育计划直接拨给了各个学区. 这一比例从30年前的约90%增长.

Figure 2.

Figure 3.

相对于国家的其他义务,K-12课程在国家资源中所占份额如何.

K-12教育是田纳西州预算中最大的一项支出。Figure 4). 在过去的十年里,TDOE的开支一直占所有州政府开支的28%到30%.

Figure 4.

未来,教育利益相关者和领导者在做出资助决定时,还需要考虑哪些其他重要的背景?

这是一个非常有趣的时期,对整个经济而言,特别是对公共财政而言.

下次各州决策者开会时,他们将有大约2美元.10亿美元的一次性国家资金. When the COVID-19 pandemic hit, 经济先是急转直下,然后在政府的帮助下迅速反弹 unprecedented amount of federal spending. 这加上保守的预算,留给该州的是 the largest surplus on record for fiscal year 2021.

与此同时,政策制定者的优先事项可能会受到经济的影响 state’s uneven economic recovery. Even as consumer spending bounced back, 一些行业仍然很难找到员工. 失业率最近稳定在比大流行前高出约1个百分点的水平, when it was at historic lows. Some workers — particularly in low-wage, “面向客户”的行业——可能正在重新评估他们想从工作中得到什么. 其他人可能没有工作所必需的技能 are available. Meanwhile, COVID-19病例的持续激增可能会阻碍甚至逆转该州的许多经济成就. We’re certainly in a time of change.

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Recent research 已经明确表示,额外资源可以有一个 positive impact on student learning尤其是对那些来自历史上服务水平低下的人群的学生. 而田纳西州的公立学校获得了前所未有的COVID-19恢复资源, 这些资金是有时间限制的,并且在学校财政系统的基础上 这对很多学生来说可能行不通. 田纳西州加速学习和缩小关键机会差距的努力将需要在未来几年进行更广泛的变革.

Peter Tang is SCORE’s director of research. Mandy Pellegrin 是梧桐研究所的政策主管.